陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”若干政策的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

   現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的若干政策》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的若干政策

為加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全面開放新格局，推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展，譜寫追趕超越新篇章，現(xiàn)提出如下若干政策。

一、推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建立。發(fā)揮陜西省鐵路集團(tuán)有限公司、陜西省交通投資集團(tuán)有限公司平臺作用，積極爭取中央車購稅和民航建設(shè)基金，支持省內(nèi)鐵路、公路、航空樞紐設(shè)施有效銜接，解決“最后一公里”問題。鼓勵(lì)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場，開展空鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)示范，對納入國家示范工程的承擔(dān)單位（企業(yè)）按中央補(bǔ)助資金的20%給予支持。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，西部機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)）

二、支持鐵路物流發(fā)展。支持西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)成為海鐵與公鐵聯(lián)運(yùn)基地，對開通的中歐班列按財(cái)政部規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助，由省、市財(cái)政按1∶2比例分擔(dān)。支持西安國際港務(wù)區(qū)、中鐵西安局集團(tuán)，加強(qiáng)與青島、天津、連云港、寧波等沿海港口業(yè)務(wù)合作，開通“五定班列”，對從新筑站開出的“五定班列”全程運(yùn)費(fèi)，由省、市、區(qū)財(cái)政結(jié)合開行情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省財(cái)政廳，西安市政府，西安國際港務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)）

三、完善國際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。支持創(chuàng)建國際航空樞紐，對完成當(dāng)年航空計(jì)劃，在西安機(jī)場新開通且正常飛行的國際客運(yùn)航線給予航空公司一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減20%，期限最長不超過三年，由省、市財(cái)政按2∶1比例分擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，西安市政府，西部機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)）

四、支持航空貨運(yùn)物流發(fā)展。支持西咸新區(qū)空港新城和西安咸陽國際機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)采取多種方式吸引航空公司加大運(yùn)力投入，吸引國內(nèi)外貨物集聚，按完成當(dāng)年貨郵吞吐量給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減20%，期限最長不超過三年，由省、市、區(qū)財(cái)政按1∶1∶1比例分擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、西咸新區(qū)管委會(huì)，西安市政府，西部機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)）

五、加快物流園區(qū)建設(shè)。開展物流園區(qū)省級示范園區(qū)創(chuàng)建工作,認(rèn)定一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、中轉(zhuǎn)集散效率高、特色突出的知名品牌示范園區(qū)，對認(rèn)定為省級示范園區(qū)以上的，根據(jù)示范效應(yīng)和規(guī)模給予100萬元—300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在口岸貨物轉(zhuǎn)運(yùn)集中區(qū)建設(shè)貨物堆場，在西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)以及一級節(jié)點(diǎn)城市寶雞、榆林、安康建設(shè)1萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化物流倉儲(chǔ)庫，對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新建設(shè)施，按不高于建設(shè)投資額（不含征地費(fèi)用）的10%給予最高不超過300萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)兩家以上快遞公司聯(lián)合在政府機(jī)關(guān)、高校、住宅小區(qū)共建共用智能取貨柜，對每個(gè)取貨柜給予5000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

六、鼓勵(lì)對外市場拓展。支持我省企業(yè)在“一帶一路”沿線國家中心城市建設(shè)物流集散中心、海外倉、陜西商品展示中心，對符合國際認(rèn)證的，按不高于建設(shè)投資額（不含征地費(fèi)用）的10%給予最高不超過300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持我省建筑業(yè)企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)，按當(dāng)年國際營業(yè)收入（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程咨詢）的3‰給予最高不超過500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對承擔(dān)的國際工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的企業(yè)，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

七、支持口岸建設(shè)。積極支持西安空港、陸港指定口岸建設(shè)，對已設(shè)立且運(yùn)營顯著以及新申報(bào)成功且建成運(yùn)營的口岸經(jīng)營單位，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建設(shè)進(jìn)出口貨物交易中心、加工中心、跨境電商合作中心，對新建成的設(shè)施給予最高不超過150萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

八、降低口岸場站費(fèi)用。政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務(wù)，免收航空口岸貨物操作費(fèi)及口岸與航空貨站之間的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，免收鐵路口岸集裝箱吊裝、移位、開箱查驗(yàn)、短期堆存及口岸與鐵路集裝箱中心站之間的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，免收公路口岸貨物操作費(fèi)，由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照1∶1∶1比例分擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

九、加大物流企業(yè)引育力度。支持引進(jìn)國內(nèi)外知名第三方物流、供應(yīng)鏈管理、倉儲(chǔ)運(yùn)營服務(wù)集成商和基地航空公司、快遞公司等大型物流企業(yè)在我省設(shè)立的總部、分撥中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等，按不高于建設(shè)投資額（不含征地費(fèi)用）的20%給予最高不超過500萬元的補(bǔ)助。對年自營收入達(dá)到10億元以上、在陜匯總繳納所得稅的物流總部企業(yè)，依據(jù)其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸納就業(yè)等情況，給予500萬元—1000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育一批物流骨干龍頭企業(yè)，對新獲得國家5A級資格評定，且在陜注冊的物流企業(yè)，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

十、加快公路物流發(fā)展。在西安國際港務(wù)區(qū)、安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、延安市寶塔區(qū)、眉縣、綏德縣開展公路物流和省級無車承運(yùn)人試點(diǎn)，擇優(yōu)選取規(guī)模較大、管理規(guī)范、貨源穩(wěn)定、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)，按照“先互聯(lián)、再許可”的原則，對接入部、省無車承運(yùn)監(jiān)測平臺的企業(yè)辦理道路普通貨運(yùn)（無車承運(yùn)）經(jīng)營許可資質(zhì)。充分利用陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司和陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司建設(shè)平臺，統(tǒng)籌高速公路及國省干線公路沿線資源，推進(jìn)驛站型公路港建設(shè)。優(yōu)先將試點(diǎn)地區(qū)一、二級汽車貨運(yùn)站項(xiàng)目納入全省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃。支持試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，以及水、電、氣、路、熱等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。支持城區(qū)物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送站、村級服務(wù)點(diǎn)等三級配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對上述符合現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，由現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支持。（省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十一、推進(jìn)全域旅游發(fā)展。對國家驗(yàn)收合格，正式確定為“國家全域旅游示范區(qū)”的市、縣，分別給予300萬元和200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)與國內(nèi)知名在線旅游服務(wù)代理商加強(qiáng)合作，對在我省年度集散旅客量排名前五位的代理商，按每名旅客50元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，西部機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)）

十二、推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)全國性品牌展會(huì)項(xiàng)目，對展覽面積以1萬平方米或500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位為單位遞增的，按每單位給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過2000萬元。鼓勵(lì)引進(jìn)國際品牌展會(huì)項(xiàng)目，對展覽面積以1萬平方米或500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位為單位遞增的，按每單位給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5000萬元。積極引進(jìn)展覽企業(yè)落戶我省，對達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對經(jīng)國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證的企業(yè)，給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)會(huì)展企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等形式組建國際化會(huì)展集團(tuán)，對完成重組達(dá)到規(guī)模以上的、經(jīng)國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證的會(huì)展集團(tuán)，分別給予200萬元、500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照1∶1∶1比例分擔(dān)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十三、加快物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)已出臺的人才激勵(lì)政策。對未達(dá)到引進(jìn)條件的，但涉及智慧供應(yīng)鏈、冷鏈、跨境電商、航空運(yùn)輸?shù)染哂懈呒壗?jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)或具有專業(yè)化較強(qiáng)技術(shù)的物流人才，且簽訂5年以上聘用合同的，給予每人8萬元—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有需求意愿的我省物流企業(yè)，申請?jiān)O(shè)立陜西省博士后創(chuàng)新基地，通過博士后平臺引進(jìn)急需的高層次青年人才。加強(qiáng)物流快遞專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審工作，暢通我省物流人才職稱評審晉升通道。鼓勵(lì)各市區(qū)政府對無住房的物流引進(jìn)人才，給予人才公寓、購房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼和提供周轉(zhuǎn)房等方式的支持。鼓勵(lì)高等院校聯(lián)合企業(yè)設(shè)立物流實(shí)訓(xùn)基地，開展物流與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和金融等交叉專業(yè)培訓(xùn)，以政府購買培訓(xùn)服務(wù)的方式給予支持。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

十四、支持供應(yīng)鏈體系建設(shè)。鼓勵(lì)在陜供應(yīng)鏈管理企業(yè)、電子和汽車等生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，基于省級秦云大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)或與秦云大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，與上下游相關(guān)聯(lián)的供應(yīng)商、物流企業(yè)、銷售商建立產(chǎn)供銷一體化綜合服務(wù)平臺，對投資在1000萬元以上，建設(shè)完成并投入運(yùn)營效果良好的平臺項(xiàng)目，按投資額的20%給予最高不超過500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述企業(yè)在物流集中區(qū)內(nèi)新建的智能型倉儲(chǔ)設(shè)施，按不高于建設(shè)投資額（不含征地費(fèi)用）的20%，給予最高不超過500萬元的補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十五、開展物流標(biāo)準(zhǔn)化和智能化改造。支持托盤生產(chǎn)、運(yùn)營企業(yè)在我省建設(shè)托盤循環(huán)公用平臺，支持物流企業(yè)對存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、分揀、包裝等設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和更新，對符合要求的公用平臺建設(shè)費(fèi)用和物流標(biāo)準(zhǔn)化改造費(fèi)用，按不高于建設(shè)投資額的20%，給予最高不超過500萬元的補(bǔ)助。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

十六、鼓勵(lì)物流企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，支持物流自動(dòng)化、智慧物流、綠色包裝、無人機(jī)等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用和在物流企業(yè)的試點(diǎn)示范。支持物流企業(yè)推廣使用新能源車輛,對新購置納入國家新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的純電動(dòng)運(yùn)輸車輛,按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予推廣應(yīng)用補(bǔ)助。對建設(shè)完成、經(jīng)驗(yàn)收合格并正式使用的新能源汽車充電樁，按實(shí)際投資額（不含征地費(fèi)用）的30%給予補(bǔ)助。（省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、各市政府負(fù)責(zé)）

十七、積極推進(jìn)物流金融發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)所在地政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)合作，利用物流電子化信息平臺對貨物全程監(jiān)管優(yōu)勢，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)押、結(jié)算、境外融資、保險(xiǎn)理賠等個(gè)性化業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保。對擔(dān)保貸款發(fā)生的代償損失，由融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和所在地縣（市、區(qū)）財(cái)政按照40%、30%、20%、10%比例分擔(dān)，省財(cái)政按縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)部分的50%予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)西安國際港務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)空港新城搭建金融服務(wù)平臺，吸引物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、基金公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺，為企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)，平臺建設(shè)納入省大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。對獲準(zhǔn)在我省設(shè)立的國家大宗商品期貨交易所、國家大宗商品期貨公司、國家大宗商品期貨交易所批準(zhǔn)設(shè)立的指定交割倉庫，分別給予1000萬元、1000萬元、500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十八、落實(shí)國家有關(guān)物流業(yè)稅收優(yōu)惠政策。自2018年5月1日起，將交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅稅率從11%降至10%。對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿，減半征收印花稅，對按件貼花五元的其他賬簿，免征印花稅。自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

十九、優(yōu)化稅費(fèi)征管服務(wù)。對符合條件的在陜設(shè)立區(qū)域總部的企業(yè)，可實(shí)行增值稅、所得稅匯總申報(bào)管理。土地出讓金一次性繳納確有困難的物流企業(yè),經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，可實(shí)行分期繳納，首付不低于50%，原則上期限不超過一年，特殊項(xiàng)目可約定在兩年內(nèi)全部繳清。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè),增加容積率用于工業(yè)倉儲(chǔ)、加工等生產(chǎn)性項(xiàng)目的,不再增收土地出讓金。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

二十、夯實(shí)工作責(zé)任。省級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊細(xì)化具體實(shí)施及資金管理辦法。公路物流試點(diǎn)地區(qū)政府（管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際，制訂本地區(qū)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及配套政策措施，按程序報(bào)批后實(shí)施，對按期完成年度規(guī)劃任務(wù)，且驗(yàn)收合格的試點(diǎn)縣(區(qū))，省、市政府將分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

                     
                                                                                                                                                           陜西省人民政府
                                                                                                                                                            2019年1月8日