國資委秘書長:國企改革三年行動取得了明顯的階段性成效,主要體現(xiàn)在“兩個基本完成”和“六個明顯”。
作者:辦公室 文章來源:未知
日期:2021-09-28 08:18:01 瀏覽量:6296
2020年6月30日,習(xí)近平總書記親自主持召開中央深改委第十四次會議,審議通過國企改革三年行動方案,成為面向新發(fā)展階段我國深化國企改革的綱領(lǐng)性文件,吹響了新一輪國企改革的沖鋒號。
截至目前,國企改革三年行動成效如何?在近日舉行的中國企業(yè)論壇上,國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗表示,當(dāng)前國企改革三年行動取得了明顯的階段性成效,主要體現(xiàn)在“兩個基本完成”和“六個明顯”。他還表示,堅決打好打贏國企改革三年行動攻堅戰(zhàn),確保今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上、明年“七一”前基本完成。
具體來看,“兩個基本完成”包括兩個方面:一是公司制改制基本完成,從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界,使企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得以確立。二是剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成,各項指標(biāo)完成率均超過99%,進入全面掃尾階段,為國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭創(chuàng)造了有利條件。這“兩個基本完成”,在國企改革史上具有歷史性、標(biāo)志性意義。
“六個明顯”主要體現(xiàn)在六個方面:一是公司治理效能明顯加強。其中,董事會建設(shè)從應(yīng)建盡建到規(guī)范有效不斷深化,97%以上的符合“應(yīng)建”標(biāo)準(zhǔn)的中央企業(yè)子企業(yè)、地方一級企業(yè)、地方各級子企業(yè)均建立了董事會,其中78%以上的中央企業(yè)子企業(yè)和62%以上的地方各級子企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù),董事會作用得到充分發(fā)揮。
二是活力效率明顯提升。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理則是三項制度改革的“牛鼻子”,是最需要攻堅的關(guān)鍵一環(huán),目前74.4%的中央企業(yè)各級子企業(yè)、61.7%的地方各級子企業(yè)與經(jīng)理層(含職業(yè)經(jīng)理人)簽訂了有關(guān)合同或契約。同時,國有企業(yè)靈活開展了多種方式的中長期激勵,截至6月底,中央企業(yè)已累計實施中長期激勵方案500個,覆蓋關(guān)鍵崗位核心人才13.7萬名。另外,國有企業(yè)還有序推進人員能進能出。通過改革,國有企業(yè)勞動生產(chǎn)率得到有效提升,上半年,中央企業(yè)年化勞動生產(chǎn)率達到68.5萬元/人,同比增長30.5%。
三是布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。其中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度持續(xù)加大,2021年上半年,中央企業(yè)共完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資4102億元,新型基礎(chǔ)設(shè)施投資超1500億元。國有企業(yè)積極推動“兩非”“兩資”剝離工作,重點虧損子企業(yè)專項治理也取得明顯進展,企業(yè)的主責(zé)主業(yè)更加突出。
四是科技創(chuàng)新力度明顯加大。國有企業(yè)自覺扛起科技創(chuàng)新大旗,上半年中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長37.4%,研發(fā)投入強度同比提高0.12個百分點。
五是混改企業(yè)機制轉(zhuǎn)換明顯加快。截至今年6月,中央企業(yè)和地方國有企業(yè)所屬混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過75%和54%,累計實施混改項目分別超過5000個和6000個。著力以“混”促“改”,70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事參與治理,混改企業(yè)為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項制度改革、健全激勵機制等改革做出了積極貢獻。
六是國資監(jiān)管針對性有效性明顯增強。堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合,放活與管好相統(tǒng)一,權(quán)責(zé)清單持續(xù)完善,管資本的方式和手段不斷優(yōu)化,國資監(jiān)管數(shù)字化智能化水平進一步加強。國有資本投資、運營公司改革持續(xù)深入,目前,中央企業(yè)共有投資公司19家、運營公司2家,地方共有投資公司67家、運營公司32家、投資運營一體化公司17家,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、授權(quán)經(jīng)營、資本運作等方面發(fā)揮了重要功能作用。中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管推進力度不斷加大,目前,省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達95.8%,比三年行動方案印發(fā)時提高近4個百分點。