金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃出爐

摘自中國證券報  2022年2月9日

　　中國人民銀行網(wǎng)站2月8日消息，人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《金融標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，深入推進證券期貨標準建設。大力推進資本市場基礎數(shù)據(jù)標準和監(jiān)管數(shù)據(jù)標準制定，研究構建資本市場數(shù)據(jù)標準體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。

　　業(yè)內人士表示，《規(guī)劃》將推動標準化與金融業(yè)重點領域深度融合，成為支撐金融業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。同時，金融標準化工作有利于統(tǒng)籌經濟發(fā)展，也便于進一步提升金融服務實體經濟發(fā)展效率。

　　金融標準化迎重要戰(zhàn)略機遇期

　　《規(guī)劃》提出的主要目標是，到2025年，與現(xiàn)代金融體系建設相適應的標準體系基本建成，標準與金融監(jiān)管、金融市場、金融服務深度融合，金融標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標準化支撐金融業(yè)高質量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。展望2035年，科學適用、結構合理、開放兼容、國際接軌的金融標準體系更加健全，市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的金融標準化工作格局全面形成，知標準、守標準、用標準成為金融業(yè)廣泛共識，全社會對金融標準化認識達到新高度，標準化成為支撐金融業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。

　　“數(shù)字經濟在金融層面的融合點越來越多，業(yè)務和技術創(chuàng)新點也越來越豐富，推動了金融行業(yè)未來標準化的進程，這也是當前金融中介機構和實體企業(yè)共同實現(xiàn)高質量發(fā)展的迫切要求。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂表示，金融標準化工作有利于統(tǒng)籌經濟發(fā)展，也便于進一步深化供給側結構性改革、提升金融服務實體經濟發(fā)展效率。《規(guī)劃》給岀了“十四五”期間金融標準化的重要升級方向，是金融行業(yè)“十四五”期間與時俱進高質量發(fā)展的重要綱領性文件。

　　中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，通過金融標準化可以完善金融功能對接，使金融嵌入到社會各個層面。因此，金融標準化能夠完善當前金融生態(tài)，通過金融標準也可以將金融功能融合到更多新興場景中。

　　提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平

　　《規(guī)劃》對標準化輔助現(xiàn)代金融管理、標準化助力健全金融市場體系、標準化支撐金融產品和服務創(chuàng)新、標準化引領金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設、深化金融標準化高水平開放、推動金融標準化改革創(chuàng)新、夯實金融標準化發(fā)展基礎等方面作出了明確部署。

　　在標準化助力健全金融市場體系方面，《規(guī)劃》提出，深入推進證券期貨標準建設。大力推進資本市場基礎數(shù)據(jù)標準和監(jiān)管數(shù)據(jù)標準制定，研究構建資本市場數(shù)據(jù)標準體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。有序推動資本市場投資者保護和統(tǒng)計業(yè)務相關標準制定。推動金融資產證券化標準制定。持續(xù)推進證券、基金、期貨業(yè)務服務及信息披露標準制定，加快推進信息交換、信息安全、技術管理等信息技術相關標準制定，完善證券期貨業(yè)通用基礎類標準。全面推動證券期貨業(yè)各領域標準高質量發(fā)展，實現(xiàn)標準供給充足、適用性強，有力支撐資本市場數(shù)字化轉型。

　　巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴表示，金融體系風險總體可控，但仍然處于風險易發(fā)多發(fā)期?！兑?guī)劃》強調研究構建資本市場數(shù)據(jù)標準體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平，將有利于提升全行業(yè)風險防范能力和監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，實現(xiàn)經濟和金融之間的良性循環(huán)。

　　穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣標準研制

　　在標準化引領金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設方面，《規(guī)劃》明確，穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣標準研制。綜合考量安全可信基礎設施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎架構標準。研究制定法定數(shù)字貨幣信息安全標準，保障流通過程中的可存儲性、不可偽造性、不可重復交易性、不可抵賴性。研究制定法定數(shù)字貨幣業(yè)務和應用標準，確立發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的標準化流程。

　　盤和林表示，數(shù)字貨幣的標準研制可以通過制定標準化流程的方式，規(guī)范數(shù)字人民幣的管理流程，讓數(shù)字人民幣更加安全順暢地流通。

　　在易觀高級分析師蘇筱芮看來，標準的研制一方面能夠強化法定數(shù)字貨幣的安全性，為法定數(shù)字貨幣的后續(xù)普及筑牢根基；另一方面也能夠推動法定數(shù)字貨幣在發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的流程統(tǒng)一，便于后續(xù)按需進行調節(jié)和管理。此外，通過各類標準工作的制定使得數(shù)字貨幣相關的工作機制協(xié)調、有效運轉，能夠有效助力數(shù)字貨幣從當前試點階段逐步過渡到全面普及、應用階段。

　　此外，在標準化支撐金融產品和服務創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出，加快完善綠色金融標準體系。統(tǒng)一綠色債券標準，制定綠色債券募集資金用途、環(huán)境信息披露和相關監(jiān)管標準，完善綠色債券評估認證標準。加快制定上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標準。研究制定并推廣金融機構碳排放核算標準。建立環(huán)境、社會和治理（ESG）評價標準體系。