風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的招標(biāo)外包業(yè)務(wù)
業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)，將日常經(jīng)營(yíng)中的部分業(yè)務(wù)委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱承包方）完成的經(jīng)營(yíng)行為。良好的業(yè)務(wù)外包管理有助于彌補(bǔ)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)化程度、人員等方面的短板，降低企業(yè)資源和時(shí)間投入，從而實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、增 加企業(yè)財(cái)富的目的。本文以招標(biāo)業(yè)務(wù)外包為主線，探討業(yè)務(wù)招標(biāo)外包工作的重難點(diǎn)。
一、制定招標(biāo)外包方案
結(jié)合外包業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)外包實(shí)施方案進(jìn)行擬定和討論。招標(biāo)外包業(yè)務(wù)實(shí)施方案主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱；（2）項(xiàng)目類型和內(nèi)容；（3）項(xiàng)目實(shí)施期限；（4）對(duì)投標(biāo)人的主體資格、資質(zhì)、專業(yè)勝任能力、財(cái)務(wù)狀況等方面的要求；（5）對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本要求；（6）業(yè)務(wù)外包經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)和比較。
我們需要考慮以下問題：（1）招標(biāo)業(yè)務(wù)外包是否相較自行開展業(yè)務(wù)更具優(yōu)勢(shì)；（2）招標(biāo)外包實(shí)施方案所依據(jù)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等是否適用；（3）制定招標(biāo)外包實(shí)施方案的程序是否科學(xué)合理，是否過于復(fù)雜或簡(jiǎn)單；（4）招標(biāo)外包的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)是否客觀。
在制定招標(biāo)外包方案的過程中，我們要避免落入如下陷阱：（1）過度審慎，導(dǎo)致外包業(yè)務(wù)方案制定進(jìn)展緩慢；（2）過分依賴外包，導(dǎo)致公司利潤(rùn)下降、影響業(yè)務(wù)開展。
二、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過程中，充分考慮代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、信譽(yù)等情況，選取信譽(yù)優(yōu)秀、專業(yè)力量雄厚的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。同時(shí)，要注意引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免因選擇余地過小導(dǎo)致支付過高的費(fèi)用。
我們需要考慮以下問題：（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主體資格和履約能力是否符合業(yè)務(wù)需求，從而提供滿意的結(jié)果；（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的文化、制度和從業(yè)人員職業(yè)道德是否滿足監(jiān)管要求、注重質(zhì)量而非營(yíng)收；（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和溝通反饋是否順暢，是否存在串通、舞弊等可能影響招投標(biāo)公平的因素和事項(xiàng)；（4）引入的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否在滿足上述條件的基礎(chǔ)上具備某一點(diǎn)或者某幾點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)：（5）評(píng)價(jià)和選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、科學(xué)、客觀。
在選擇招標(biāo)外包代理機(jī)構(gòu)的過程中，我們要避免落入如下陷阱：（1）僅以報(bào)價(jià)作為評(píng)價(jià)的唯一依據(jù),忽略了服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量;（2）開展競(jìng)爭(zhēng)性磋商的候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在顯著差異，導(dǎo)致磋商流于形式。
招標(biāo)業(yè)務(wù)外包是企業(yè)在人力、資源欠缺情況下的最優(yōu)選，發(fā)揮業(yè)務(wù)外包優(yōu)勢(shì)，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推進(jìn)作用。
