行政許可申請(qǐng)流程概述
行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的實(shí)施需要滿足:(1)由公民、法人或其他組織依照法定程序提出申請(qǐng);(2)經(jīng)有權(quán)行政機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)彶橥狻?br />
行政許可分為一般許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。行政許可的實(shí)施是行政許可法的核心內(nèi)容,與行政相對(duì)人的利益密切相關(guān)?,F(xiàn)就行政許可實(shí)施的一般程序作一簡(jiǎn)要介紹:
一、申請(qǐng)
相對(duì)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式(包括信函、電報(bào)、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。除依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)的情形外,申請(qǐng)人可委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。行政申請(qǐng)需要格式文本的,格式文本由行政機(jī)關(guān)提供。行政機(jī)關(guān)提供的格式文本不得收費(fèi),且文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。
二、受理
行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng):(1)符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)予受理;(2)材料不全的或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)火災(zāi)5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人正后,符合受理?xiàng)l件的,受理。(3)申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)需行政許可或申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理。
行政機(jī)關(guān)未按照法定期限告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的,視為受理申請(qǐng)人的行政許可。行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料,而申請(qǐng)人未補(bǔ)正的,不予受理。
三、審查
審查是行政機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)予許可的環(huán)節(jié)。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。
四、決定
不論行政機(jī)關(guān)是否準(zhǔn)予行政許可,都應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出決定。準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。由法律和行政法規(guī)規(guī)定的行政許可原則上在全國(guó)范圍內(nèi)有效,但也可以將行政許可效力的范圍限制在一定區(qū)域內(nèi);由地方性法規(guī)和省級(jí)地方政府規(guī)章設(shè)定的行政許可,一般只在本區(qū)域內(nèi)有效。
行政許可決定的時(shí)限為:(1)單個(gè)許可自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出決定;(2)平級(jí)多個(gè)許可,即采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的許可時(shí)間不超過(guò)45個(gè)工作日,特殊情況經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日;(3)跨級(jí)許可的決定期限仍按照(1)(2)的期限進(jìn)行,但法律法規(guī)做出例外規(guī)定的除外。
以下程序不計(jì)入行政許可決定期限內(nèi):(1)依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的;(2)頒發(fā)、送達(dá)許可證件,加貼標(biāo)簽,加蓋印章。
五、頒發(fā)許可證、加蓋印章、標(biāo)簽
行政機(jī)關(guān)需要頒發(fā)行政許可證件的,自做出決定之日起10內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件;需要實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。